應(yīng)加強(qiáng)社交網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)安全監(jiān)管
發(fā)布時(shí)間：2019-06-17 14:38
分享到：
一、社交網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)影響了公眾的生活方式
隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，尤其是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的普及，社交網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)成為最具影響力的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用類(lèi)型之一。截至2018年1月，全球人口數(shù)量為75.9億人，互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)量已超過(guò)40億人，而活躍的社交網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)用戶已達(dá)到31.96億人。Facebook、YouTube、Twitter、Whatsapp、Linkedin等西方主要社交網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)均擁有龐大的用戶，僅Facebook的月度活躍用戶就超過(guò)20億個(gè)。根據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心在2019年2月發(fā)布的第43次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，截至2018年12月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)8.29億，即時(shí)通信用戶規(guī)模達(dá)7.92億，網(wǎng)民使用比例為95.6%；手機(jī)即時(shí)通信用戶達(dá)7.80億，占手機(jī)網(wǎng)民的95.5%，由此可見(jiàn)社交網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的使用已經(jīng)滲透到人們的生活，成為人們普遍接受的一種生活方式。
社交網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)改變了傳統(tǒng)信息傳播的固有模式，它能在短時(shí)間內(nèi)將信息從一點(diǎn)輻射全球，超越了領(lǐng)土邊界的固有限制，跨越了政治、民生、經(jīng)濟(jì)等多個(gè)領(lǐng)域。借助目前廣泛應(yīng)用的論壇、博客、微博客、聊天室、通訊群組、公眾賬號(hào)、短視頻等社交網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，人們可以便利的進(jìn)行交流，分享彼此的意見(jiàn)、見(jiàn)解、經(jīng)驗(yàn)和觀點(diǎn)，甚至在社交網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上開(kāi)展商業(yè)活動(dòng)、幫助求職者找工作和雇主尋找員工、快速尋人或者求助等。與此同時(shí)，社交網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)也因其快速便捷及影響范圍廣等特點(diǎn)成為宣傳推廣暴恐思想、發(fā)布假新聞、散布網(wǎng)絡(luò)謠言、煽動(dòng)網(wǎng)絡(luò)暴力等聚合網(wǎng)絡(luò)違法亂象的“集散地”，給國(guó)家安全、公眾利益、社會(huì)穩(wěn)定造成極大困擾。
二、世界各國(guó)發(fā)布政策對(duì)社交網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行安全監(jiān)管
鑒于社交網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)通過(guò)虛擬世界對(duì)現(xiàn)實(shí)世界產(chǎn)生的重大影響，美國(guó)、歐盟、英國(guó)、德國(guó)、中國(guó)等國(guó)家地區(qū)紛紛出臺(tái)相關(guān)政策加強(qiáng)對(duì)社交媒體的監(jiān)管。美國(guó)國(guó)土安全部設(shè)立“社交網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控中心”，專(zhuān)門(mén)監(jiān)控Facebook、Twitter等社交媒體信息。從2010年6月起，美國(guó)國(guó)土安全部分布在各地的指揮中心已開(kāi)始對(duì)社交網(wǎng)站、網(wǎng)上公共論壇、博客、留言板等進(jìn)行常規(guī)監(jiān)控。2015年簽署的《網(wǎng)絡(luò)安全信息共享法案》擴(kuò)大了監(jiān)管范圍。此外，美國(guó)哥倫比亞特區(qū)和49個(gè)州的司法部長(zhǎng)達(dá)成跨州協(xié)議，對(duì)Facebook、Myspace等社交網(wǎng)站增設(shè)40多項(xiàng)安全限制，保護(hù)未成年用戶遠(yuǎn)離網(wǎng)絡(luò)色情和暴力等不良內(nèi)容。
歐盟委員會(huì)于2011年和2018年分別發(fā)布了《歐盟更安全的社交網(wǎng)絡(luò)原則》、《應(yīng)對(duì)在線不當(dāng)信息：歐洲的方法》和《不當(dāng)信息行為準(zhǔn)則》，行為準(zhǔn)則適用于在線平臺(tái)、社交網(wǎng)絡(luò)、廣告商和廣告企業(yè)應(yīng)對(duì)不當(dāng)信息和虛假信息的在線傳播。行為準(zhǔn)則還要求簽署方在如何評(píng)估準(zhǔn)則實(shí)施有效性方面進(jìn)行5條承諾，并在簽署行為準(zhǔn)則12個(gè)月內(nèi)進(jìn)行有效性評(píng)估。此外，還要求Facebook、Twitter、Google在歐盟委員會(huì)大選前每個(gè)月進(jìn)行評(píng)估并提交評(píng)估報(bào)告。
英國(guó)在2012年制定了有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的法律草案，明確指出政府擁有網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的權(quán)利，在必要時(shí)可以查看網(wǎng)民的互聯(lián)網(wǎng)留言和電子郵件。2017年10月，英國(guó)政府發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)安全戰(zhàn)略綠皮書(shū)》，提出希望聯(lián)合社會(huì)各界解決在線安全問(wèn)題，其中也提出要制定跨大多數(shù)平臺(tái)的保護(hù)在線安全的社交媒體行為準(zhǔn)則。2019年4月8日，英國(guó)內(nèi)政部，英國(guó)文化、傳媒和體育部發(fā)布了《在線社交媒體平臺(tái)行為準(zhǔn)則》和《在線危害白皮書(shū)》，提出了在線社交媒體平臺(tái)需要準(zhǔn)守的4個(gè)原則，要求立法強(qiáng)化社交網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的自我監(jiān)管，倡導(dǎo)社交媒體平臺(tái)要承擔(dān)在其平臺(tái)上發(fā)布的不良言論的責(zé)任。
德國(guó)于2018年1月1日實(shí)施《社交媒體管理法》，該法案針對(duì)網(wǎng)絡(luò)上的“仇恨、煽動(dòng)性言論以及虛假新聞內(nèi)容”，整合并修訂了2015年以來(lái)德國(guó)司法部頒布的一系列相關(guān)法令，對(duì)在德國(guó)境內(nèi)提供內(nèi)容服務(wù)的社交平臺(tái)提出了嚴(yán)格的監(jiān)管要求，進(jìn)一步明確了“社交網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)”的法律界定，將Facebook、Twitter、YouTube等在德國(guó)境內(nèi)運(yùn)營(yíng)的，注冊(cè)用戶超過(guò)200萬(wàn)人，并以營(yíng)利為目的，以用戶與其他用戶或向公眾分享任意內(nèi)容為取向的社交網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)全部納入該法案監(jiān)管范疇，法案規(guī)定“社交網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)必須提交關(guān)于打擊非法言論情況的季度報(bào)告”。
我國(guó)國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室先后發(fā)布了《即時(shí)通信工具公眾信息服務(wù)發(fā)展管理暫行規(guī)定》、《互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號(hào)信息服務(wù)管理規(guī)定》、《微博客信息服務(wù)管理規(guī)定》、《具有輿論屬性或社會(huì)動(dòng)員能力的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)安全評(píng)估規(guī)定》等相關(guān)政策法規(guī)，要求服務(wù)提供者落實(shí)主體責(zé)任，建立健全安全管理制度，要求用戶通過(guò)真實(shí)身份信息認(rèn)證后注冊(cè)賬號(hào)，加強(qiáng)對(duì)其用戶發(fā)布信息的管理等。《具有輿論屬性或社會(huì)動(dòng)員能力的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)安全評(píng)估規(guī)定》提出要對(duì)信息服務(wù)提供者的安全管理制度和技術(shù)措施落實(shí)情況及風(fēng)險(xiǎn)防控效果等進(jìn)行安全評(píng)估。這些舉措規(guī)范了我國(guó)社交網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的安全管理。
三、我國(guó)社交網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)安全監(jiān)管新政及標(biāo)準(zhǔn)思考
在今年5月28日中央網(wǎng)信辦發(fā)布的《數(shù)據(jù)安全管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》中，對(duì)社交網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提出了新的要求，其第二十五條提出：“網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者應(yīng)采取措施督促提醒用戶對(duì)自己的網(wǎng)絡(luò)行為負(fù)責(zé)、加強(qiáng)自律，對(duì)于用戶通過(guò)社交網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)發(fā)他人制作的信息，應(yīng)自動(dòng)標(biāo)注信息制作者在該社交網(wǎng)絡(luò)上的賬戶或不可更改的用戶標(biāo)識(shí)”。網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者應(yīng)建立相關(guān)機(jī)制，例如通過(guò)簽訂協(xié)議或者自律公約等方式要求用戶對(duì)自己發(fā)布的信息負(fù)責(zé)，用戶則應(yīng)在發(fā)布信息前對(duì)信息內(nèi)容的真實(shí)性和影響等進(jìn)行確認(rèn)和考慮，尤其是對(duì)轉(zhuǎn)發(fā)信息要慎重。實(shí)際上，現(xiàn)在已經(jīng)有很多社交網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)對(duì)轉(zhuǎn)發(fā)信息進(jìn)行了管理，比如微博在用戶轉(zhuǎn)發(fā)別的用戶的信息時(shí)，已經(jīng)標(biāo)注了被轉(zhuǎn)發(fā)信息的用戶的用戶名以及鏈接，也有些社交網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)出于種種考慮，不允許用戶轉(zhuǎn)發(fā)信息，這都是對(duì)社交網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)安全管理的不同方式，也印證了《數(shù)據(jù)安全管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》中第二十五條的提出，是來(lái)源于現(xiàn)實(shí)生活中目前業(yè)界的實(shí)踐，從中提煉形成。
全國(guó)信息安全標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)作為我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的歸口管理單位，早在2017年就立項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目《信息安全技術(shù) 社交網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)信息標(biāo)識(shí)規(guī)范》，對(duì)社交網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的安全管理及信息轉(zhuǎn)發(fā)提出相關(guān)要求。標(biāo)準(zhǔn)要求社交網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)采取技術(shù)和管理等措施對(duì)社交網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)用戶及其發(fā)布信息進(jìn)行管理，實(shí)現(xiàn)用戶名與其真實(shí)身份之間的關(guān)聯(lián)，對(duì)社交網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)用戶公開(kāi)發(fā)布的信息進(jìn)行審核，并應(yīng)采取措施加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)發(fā)信息的管理。標(biāo)準(zhǔn)立足于支撐我國(guó)法律法規(guī)及政策文件，希望通過(guò)對(duì)社交網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)及轉(zhuǎn)發(fā)信息的安全管理，能夠加強(qiáng)社交網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)對(duì)信息的審核和管理，促進(jìn)社交網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)信息的有序規(guī)范流動(dòng)，同時(shí)標(biāo)準(zhǔn)也從實(shí)際操作層面為第二十五條的貫徹落實(shí)提供了支撐。標(biāo)準(zhǔn)后續(xù)將進(jìn)一步加強(qiáng)社交網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)安全管理制度和措施的研究，聚集產(chǎn)學(xué)研用等多方力量，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)如何更好規(guī)范社交網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)安全管理進(jìn)行修改完善。（王惠蒞 中國(guó)電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院）