7月13日，國家網(wǎng)信辦等七部門聯(lián)合發(fā)布《生成式人工智能服務(wù)管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），以促進(jìn)生成式人工智能健康發(fā)展和規(guī)范應(yīng)用，維護(hù)國家安全和社會(huì)公共利益，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。至此，爆火的生成式AI產(chǎn)業(yè)正式迎來首個(gè)監(jiān)管文件。

這幾天，從各方對(duì)《辦法》的反應(yīng)中，可以明顯嗅到一種“終于等到你”的味道。去年11月至今，ChatGPT引領(lǐng)的生成式人工智能（AIGC）大火，國內(nèi)以互聯(lián)網(wǎng)大廠領(lǐng)頭的各大企業(yè)，也紛紛研發(fā)各自的大模型與產(chǎn)品，通用大模型掀起的創(chuàng)業(yè)潮被形象稱之為“百模大戰(zhàn)”。而與任何新技術(shù)一樣，AIGC的發(fā)展同樣伴隨風(fēng)險(xiǎn)，短時(shí)間內(nèi)就帶來了虛假新聞、數(shù)據(jù)安全、隱私風(fēng)險(xiǎn)、學(xué)術(shù)剽竊、算法安全等一系列問題。不久前，浙江就公布了首例用ChatGPT制作虛假視頻的案例。全球范圍內(nèi)發(fā)生的安全風(fēng)險(xiǎn)就更多了，利用虛擬戀人詐騙、用AI寫學(xué)術(shù)論文、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等案例數(shù)不勝數(shù)。為響應(yīng)需求，國內(nèi)迅速開展了監(jiān)管文件的制定，3個(gè)月的速度堪比AIGC的進(jìn)化速度。

除了劃定紅線，讓人“驚喜”的是《辦法》將發(fā)展提到了重要的位置，“既要管也要管好”的意味十分明確。比如第三條明確了發(fā)展與安全并重、創(chuàng)新和依法治理相結(jié)合，用詞排序上，將“發(fā)展”置于“安全”前、“創(chuàng)新”置于“治理”之前，還明確指出“鼓勵(lì)生成式人工智能技術(shù)在各行業(yè)、各領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用”等。有分析人士認(rèn)為，相比此前的征求意見稿，正式辦法的基調(diào)從強(qiáng)監(jiān)管、御風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)椤鞍輰徤鳌薄ⅰ肮膭?lì)”發(fā)展，凸顯了國家層面對(duì)新技術(shù)發(fā)展的支持。對(duì)企業(yè)來說，有了“紅綠燈”之后，大模型推向商用的過程就有規(guī)可循，今后的發(fā)展方向也更篤定踏實(shí)。

這么做，符合現(xiàn)階段生成式人工智能的發(fā)展趨勢(shì)。在7月8日的“世界人工智能大會(huì)”上，中國工業(yè)和信息化部副部長徐曉蘭曾表示，中國正在努力開發(fā)“完整的人工智能價(jià)值鏈”。這意味著什么？《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》在今年5月曾撰文表示“如果生成式AI真像其支持者所說的那樣具有變革性，那么運(yùn)用它的國家就可能在21世紀(jì)首要的一場(chǎng)地緣政治競(jìng)爭中獲得經(jīng)濟(jì)和軍事上的優(yōu)勢(shì)”。文章對(duì)比論文、芯片、算力、模型數(shù)量等方面數(shù)據(jù)，將中國作為未來在AI模型領(lǐng)域和美國抗衡的最大對(duì)手。言辭或許有聳動(dòng)的成分，但中國將加大對(duì)國內(nèi)人工智能產(chǎn)業(yè)的支持力度，將繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大在這一跑道上的優(yōu)勢(shì)，毋庸置疑。

超越競(jìng)爭視角，一個(gè)更加可控、更加可靠的科技發(fā)展環(huán)境，一直是中國作為負(fù)責(zé)任大國的重要議題。2021年，習(xí)近平總書記在兩院院士大會(huì)中國科協(xié)第十次全國代表大會(huì)上指出，科技是發(fā)展的利器，也可能成為風(fēng)險(xiǎn)的源頭。要前瞻研判科技發(fā)展帶來的規(guī)則沖突、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、倫理挑戰(zhàn)，完善相關(guān)法律法規(guī)、倫理審查規(guī)則及監(jiān)管框架。2019年的《新一代人工智能治理原則——發(fā)展負(fù)責(zé)任的人工智能》、2022年的《關(guān)于加強(qiáng)科技倫理治理的意見》都對(duì)安全可控、加強(qiáng)科技倫理治理等提出明確要求。

新技術(shù)，新機(jī)遇，也是新挑戰(zhàn)，當(dāng)舊的治理范式失效，治理進(jìn)入了深水區(qū)，更加考驗(yàn)監(jiān)管的張弛之道。把握發(fā)展規(guī)律和節(jié)奏，制定相應(yīng)的監(jiān)管，避免“科林格里奇困境”（一項(xiàng)新興技術(shù)如果因?yàn)槿藗儞?dān)心不良后果而過早實(shí)施控制，這項(xiàng)技術(shù)就很難發(fā)展；反之，控制過晚可能走向失控），防止“一管就死，一放就亂”，中國的人工智能將有不可限量的前景。

(來源："網(wǎng)信浙江”）

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